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“十三五”规划建议哪些与水泥相关?
新闻来源: 发布日期:2015-11-19 11:20 浏览次数:8183
一、经济保持中高速增长
经济保持中高速增长是“十三五”时期经济社会发展的主要目标之一,《建议》提出,在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。主要经济指标平衡协调,发展空间格局得到优化,投资效率和企业效率明显上升,工业化和信息化融合发展水平进一步提高,产业迈向中高端水平,先进制造业加快发展,新产业新业态不断成长,服务业比重进一步上升,消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。
关键点:1、经济保持中高速增长,到2020年GDP比2010年翻一番。李克强总理近日出访韩国期间表示,到2020年实现全面建成小康社会,今后五年经济年均增长6.5%以上。虽然新常态下经济增长放缓,但“十三五”期间经济增速不会低于6.5%,这对于水泥需求总量会产生一定的支撑; 2、消费对经济增长贡献明显加大。对GDP增长有贡献作用的“三驾马车”中,消费的比重加大,意味着投资的比重会相应降低,拉动水泥需求增长动力减弱。
二、发挥投资对增长的关键作用
《建议》中提出,发挥投资对增长的关键作用,深化投融资体制改革,优化投资结构,增加有效投资。发挥财政资金撬动功能,创新融资方式,带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制,推广政府和社会资本合作模式。
关键点:虽然投资对GDP增长的贡献有所减弱,但依然是拉动经济增长的主要因素,对中国经济稳增长将起着关键作用。为确保“十三五”期间经济稳增长,政府仍会保持适度的投资,并鼓励社会资本参与投资,投资是拉动水泥需求的主要动力,未来五年水泥需求总量不会出现大的波动
三、拓展区域发展空间,推动区域协调发展
《建议》中提出,拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础,以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用,优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群,形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市,强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展,培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化,开辟农村广阔发展空间。
推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。
深入实施西部大开发,支持西部地区改善基础设施,发展特色优势产业,强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴,促进中部地区崛起,加大国家支持力度,加快市场取向改革。支持东部地区率先发展,更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。
培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展,优化城市空间布局和产业结构,有序疏解北京非首都功能,推进交通一体化,扩大环境容量和生态空间,探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设,改善长江流域生态环境,高起点建设综合立体交通走廊,引导产业优化布局和分工协作。
关键点:“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带建设为“十三五”期间国家层面重大发展战略,京津冀、长三角、珠三角仍是重点优化发展区域。注重区域间的协调发展,加大对西部基础设施建设、振兴东北、中部崛起,及老少边穷地区及过度依赖资源、经济出现严重衰退的地区等的支持力度,这些区域作为重点支持发展的区域,在提升地区经济发展水平的同时,会相应带动水泥等相关产业的发展。
四、拓展基础设施建设空间
拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略,加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程
关键点:“十三五”期间仍会加强对基础设施建设投资。
五、完善对外开放区域布局,支持企业对外扩大投资
完善对外开放区域布局,加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设,开辟跨境多式联运交通走廊,发展外向型产业集群,形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争,培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。
支持企业扩大对外投资,推动装备、技术、标准、服务走出去,深度融入全球产业链、价值链、物流链,建设一批大宗商品境外生产基地,培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。
实施优进优出战略,推进国际产能和装备制造合作,提高劳动密集型产品科技含量和附加值,营造资本和技术密集型产业新优势,提高我国产业在全球价值链中的地位。
推进“一带一路”建设。推进基础设施互联互通和国际大通道建设,共同建设国际经济合作走廊。
关键点:1、内陆沿边地区有望迎来基础设施建设高潮;2、支持和鼓励水泥企业走向国际化发展,向其他国家输出技术、装备和管理,培育具有国际影响力的跨国集团。
六、深化国有企业改革
坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化,依法保护各种所有制经济权益。
深化国有企业改革,增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革,完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制,推进国有资本布局战略性调整,引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,坚定不移把国有企业做强做优做大,更好服务于国家战略目标。
鼓励民营企业依法进入更多领域,引入非国有资本参与国有企业改革,更好激发非公有制经济活力和创造力。
关键点:深化国有企业改革,坚定不移把国有企业做强做优做大,支持非国有资本参与国有企业改革,水泥行业的央企、国企或将进入整合阶段。
七、优化企业发展环境
开展降低实体经济企业成本行动,优化运营模式,增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预,减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费,减轻企业负担,完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神,依法保护企业家财产权和创新收益。
加快形成统一开放、竞争有序的市场体系,建立公平竞争保障机制,打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革,促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动
减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格,放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。
关键点:减少行政审批,为企业创造宽松的发展环境,政府对企业的干预会越来越少,会更加注重发挥市场在资源配置中的作用。
八、控制碳排放
主动控制碳排放,加强高能耗行业能耗管控,有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放,支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标,实施近零碳排放区示范工程
实施循环发展引领计划,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接,推进生产系统和生活系统循环链接
建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,创新有偿使用、预算管理、投融资机制,培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。
关键点:一方面,对水泥行业碳减排的控制会更加严格;另一方面,水泥企业的碳排放权成为越来越有价值的资产,可进行市场交易。
九、加大环境治理力度
以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。
推进多污染物综合防治和环境治理,实行联防联控和流域共治,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划,实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围,将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重,加大农业面源污染防治力度,统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理,推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。
来源:数字水泥网